Caspian Energy (CE): Г-жа Посол, Евросоюз сейчас находится не в самой стабильной фазе своего развития (проблемы с кризисом в Греции, ситуация с мигрантами, украинский вопрос), не думаете ли Вы, что этих проблем слишком много для одного объединения? Можно ли сегодня предположить, что основной девиз ЕС «единство в многообразии» себя исчерпал?
Посол Европейского Союза в Азербайджане Малена Мард: За всю историю своего существования ЕС прошел через множество сложных периодов. И по сути, основатели Евросоюза и создавали его с целью решения некоторых из этих проблем. Во времена кризиса ЕС смог неоднократно продемонстрировать эффективность своего существования через обеспечение мира, стабильности и процветания в Европе. По моему мнению, история доказала, что ЕС смог справиться с множеством различных видов кризисов, что происходит и сегодня, так как институты ЕС и государства-члены работают сообща, проводят обсуждения в целях найти жизнеспособные и положительные решения в отношении различных существующих на сегодня проблем.
CE: Какой будет дальнейшая политика ЕС в Азербайджане и других странах каспийского региона?
Малена Мард: Цели политики ЕС в Каспийском регионе закреплены в Европейской политике соседства (ЕПС) и программе «Восточное партнерство». Пересмотр ЕПС, я уверена, принесет ряд изменений, которые обеспечат еще более гибкий, индивидуальный подход к нашим партнерам, что, в свою очередь, повысит уровень реагирования на проблемы стран, принимающих участие в программе ЕПС. Демократические, стабильные и процветающие страны программы добрососедства – это стратегический приоритет и фундаментальный интерес ЕС. В контексте важности особых отношений с соседями ЕС, стабилизация в странах программы добрососедства районе в политическом и экономическом плане, а также в части безопасности, станет главным политическим приоритетом ЕС в ближайшие годы. В рамках этого ЕС будет реализовать свои интересы, а также содействовать продвижению всеобщих ценностей. Ключевые интересы в Каспийском регионе в целом будут по-прежнему сосредоточены на таких вопросах, как безопасность, стабильность, демократизация, торговля и энергетика.
CE: Как повлияет на энергетическую политику ЕС в каспийском регионе последняя эскалация напряженности на Каспии, связанная с сирийским вопросом?
Малена Мард: Одной из особенностей энергетической политики ЕС является обеспечение защиты от шоков в вопросе поставок в целях обеспечения их безопасности. Мы все еще работаем над поиском лучших возможных путей для достижения этой цели. Однако очевидно, что лучшей гарантией энергетической безопасности Европы является здоровая конкуренция на нашем свободном едином рынке, над которой ведется надзор со стороны компетентных органов при соблюдении верховенства права.
Недавно Вы заявили, что в будущем возможности проекта «Южный газовый коридор» могут быть расширены и в рамках расширения могут быть рассмотрены различные варианты. Не могли бы Вы уточнить, какие именно варианты запланированы, в рамках расширения?
Малена Мард: Чтобы повысить безопасность своих будущих поставок, Евросоюз заинтересован как в диверсификации источников поставок, так и транспортных маршрутов. Южный газовый коридор (ЮГК) играет ключевую роль в этой стратегии. Часть наших ожиданий сводится к тому, что проект ЮГК будет интенсивно расширяться.
Еврокомиссия постоянно анализирует и оценивает события, а также потенциальные вопросы, представляющие интерес в этой области. В частности, после принятия Ашхабадской декларации, учитывая ее содержание, мы создали рабочую группу на уровне заместителей министров в целях создания платформы для выявления и обсуждения любых вопросов, которые могут быть помешать участникам в поиске дополнительных источников поставок. Уже состоялось одно заседание группы в 2015 году, и группа должна встретиться снова в ближайшие месяцы.
Технически, Транскаспийский трубопровод кажется полностью реалистичным и осуществимым проектом. Однако экспортеры газа и инвесторы на различных стадиях создания инфраструктуры как раз и являются теми, кто задает темп перспективам развития проекта. Их решения будут основаны на их приоритетах и оценках коммерческой и политической выгоды, которую они могут извлечь.
ЕС работает над тем, чтобы условия на рынке ЕС соответствовали нашим принципам и интересам. Цены, которые можно достичь, и объем гарантий, которые необходимы как продавцам, так и покупателям, определяются рыночными силами. Поэтому экспортеры должны оценивать и решать, где реализовывать свои товары. Мы сделаем все от нас зависящее, чтобы облегчить процесс принятия решений. Я убеждена, что ЕС является привлекательным рынком, благодаря нашим институтам, а также спросу, который, как ожидается, останется стабильным в случае большинства сценариев.
CE: В расширении каких именно областей сотрудничества с Азербайджаном заинтересован ЕС?
Малена Мард: Выделение помощи Евросоюза Азербайджану в период с 2014 по 2017 годы прописано в программе стратегической помощи (Single Support Framework, SSF), утвержденной решением Еврокомиссии от 25 июля 2014 года. Ориентировочно размер финансирования составит €77-€94 млн., оно будет направлено в три приоритетные сферы: региональное развитие и развитие сельских районов, реформа сектора правосудия и сфера образования.
Выбор этих приоритетных секторов обусловлен планом действий Европейской политики соседства и приоритетами Азербайджана по диверсификации местной экономики, улучшению управления и развитию человеческого капитала. Также SSF выделяет отдельные средства на поддержку гражданского общества в дополнение к средствам, выделенным на поддержку организаций гражданского общества в рамках трех основных направлений. Кроме того, средства предусмотрены для поддержки наращивания потенциала в сфере приближения правовых норм к передовой практике и стандартам ЕС.
Вот более подробная информация относительно нашей помощи в трех основных секторах:
а) Региональное развитие и развитие сельских районов: помощь направлена на поддержку усилий правительства по диверсификации экономики и обеспечению более сбалансированного, устойчивого и инклюзивного роста наряду с сокращением неравенства между регионами. Это - четко заявленные приоритеты правительства, изложенные в концепции «Азербайджан – 2020» и в других стратегических документах. Со своей стороны, ЕС будет предлагать политические консультации и помощь в вопросе интегрированных подходов к экономической и социальной интеграции на основе опыта в управлении Европейским фондом регионального развития и фондом солидарности ЕС и в процессе вступления в ВТО.
б) Реформа сектора правосудия исторически была и остается приоритетом ЕС в Азербайджане, как с точки зрения развития, так и в контексте того, что это является приоритетной сферой для продвижения европейских ценностей. В перспективе имеются важные сферы, требующие незамедлительного решения, к примеру, доступ к правосудию, альтернативное разрешение споров, в том числе и посредством нашей поддержки в Совете Европы, а также дальнейшее реформирование пенитенциарной системы, включая внедрение системы пробации, усиление Академии юстиции.
с) образование и повышение квалификации – это еще одна важная сфера. Программа по образованию (AAP 2014 Programme) с бюджетом в €19 млн., которая будет подписана в ближайшие дни, направлена на повышение качества и актуальности системы образования. Она направлена на развитие национальной системы квалификаций и обеспечение качества высшего и профессионального образования; повышение привлекательности и актуальности всех уровней профессионального образования на рынке труда и усиление гражданского участия, управление и всеохватность системы образования. Как таковая, программа AAP 2014 Programme отвечает очевидным потребностям страны. В настоящее время сектор не способен поставлять рабочую силу с надлежащими знаниями и профессионализмом для удовлетворения растущих потребностей рынка труда. Согласно данным Европейского фонда образования, 40% рабочей силы в Азербайджане приходит на рынок труда без какой-либо квалификации. Ввиду модернизации сектора, правительство четко выразило свою решимость приблизить местную систему образования к передовой методике и практике ЕС, что обеспечивает явное сравнительное преимущество ЕС.
CE: На какой стадии находится расследование сделки по приобретению компанией SOCAR греческой DESFA?
Малена Мард: Делегация ЕС в Азербайджанской Республике не уполномочена предоставлять информацию для публикации. Институты ЕС, в том числе Генеральный директорат по вопросам конкуренции работают строго в соответствии с правилами, прописанными в договорах. Независимость и конфиденциальность являются важной частью правил, согласно которым работают наши антимонопольные ведомства.
CE: Насколько реальны перспективы отмены визового режима между ЕС и Азербайджаном?
Малена Мард: Для того, чтобы отменить существующие визовые требования, необходимо выполнить определенные предусловия, которые обычно обсуждаются с партнерами в рамках так называемого диалога по либерализации визового режима. Такой диалог может быть начат также и с Азербайджаном, как только нынешнее соглашение об упрощении визового режима и о реадмиссии будет выполняться в полном объеме.
CE: На какие сроки запланировано подписание соглашение Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (TTIP) с США? Окажет ли это влияние на прикаспийские страны?
Малена Мард: Я считаю, что пока не будет подписана окончательная оценка, преждевременно говорить о влиянии. Однако, в целом, ЕС является основным торговым партнером и инвестором странах Каспийского региона в течение последних нескольких лет. Важно продолжать разрабатывать пути содействия дальнейшему развитию торговли и инвестиций, и я убеждена в том, что существует огромный неиспользованный потенциал для расширения торговли и инвестиций между ЕС и Азербайджаном.
Благодарим Вас за интервью
