Caspian Energy (CE): Г-н премьер-министр, Болгария находится в центре Балкан, как ситуация с мигрантами отразится на экономике ЕС и экономических перспективах интеграции Болгарии? Каким Вы видите выход из положения?
Премьер-министр Республики Болгария Бойко Борисов: Конфликт в Сирии и развитие событий за последние годы в других странах таких, как Ирак, Афганистан, Ливия, Египет, Тунис и ряда других, - это большая трагедия. Обеспокоенность людей в Европейском Союзе велика. Болгарию, которая пережила подобные катаклизмы за свою долгую историю, глубоко волнует судьба людей, которые покидают свою родину в поиске безопасности.
Важно отметить, что мы проводим четкое различие между беженцами, ищущими убежища, которые покидают районы вооруженных конфликтов и экономическими мигрантами, которые ищут наиболее комфортные условия проживания. Неизбежно, что при таком огромном наплыве беженцев эти две категории будут оказывать влияние друг на друга, но мы, европейцы, проводим разграничение между двумя видами мигрантов и применяем к ним дифференцированный подход.
Болгария приняла все необходимые меры в соответствии с высочайшими стандартами для обеспечения безопасности внешней границы ЕС. Несмотря на ограниченный бюджет и экономику, которая все еще не оправилась от негативных последствий мирового финансового и экономического кризиса, а также влияния санкций против России, мы вложили человеческие и финансовые ресурсы в целях обеспечения надлежащего пограничного контроля. Мы создали Совет по вопросам миграции, беженцев и интеграции и выработали план по решению насущных потребностей лиц, ищущих убежища, а именно: медицинское обслуживание, пища, кров, доступное образование и возможности поиска работы.
Тем не менее, это не является решением кризиса мигрантов в Европе. Я неоднократно подчеркивал, что мы должны искать решение проблемы там, где она возникла и выявить корни проблемы. В течение очень долгого времени наши усилия были направлены на устранение последствий,поэтому все, что мы можем сделать сейчас это не что иное, как паллиативная помощь. Переселение мигрантов, возведение стен и установка заборов вдоль границ не решат проблему. Поэтому важно сосредоточиться на факторах, которыми миграция обусловлена, а именно, на конфликтах. Кроме того, Болгария считает, что Дублинское регулирование уже не поспевает за темпами миграции. Предписания регулирования необходимо пересмотреть, чтобы включить положения, касающиеся введения единого статуса беженца и единой формы обращения на предоставление международной защиты, действующих на территории всего ЕС. Кроме того, Болгария поддерживает идею создания центров приема беженцев и мигрантов в странах, не входящих в ЕС, а также создание буферных зон безопасности в странах исхода, с тем, чтобы люди могли там жить, работать и посещать школу. В основном на это и должны быть направлены выделенные ресурсы ЕС.
Очевидно, что страна пусть даже самая крупная и самая богатая не сможет справиться с кризисом своими силами. Тем более Болгария, у которой небольшая экономика и которой еще предстоит долгий путь к достижению среднеевропейских стандартов. ЕС не может принять всех мигрантов, поскольку это окажет огромное давление на наши социальные и финансовые системы и станет тяжелейшим испытанием для наших правительств в части национальной безопасности и экономической стабильности. Таким образом, нам нужно больше чем просто согласованный европейский ответ, необходимо участие в этих процессах таких партнеров, как США и Россия, особенно в части урегулирования сирийского вопроса. Нам в срочном порядке необходимы многосторонние международные усилия по искоренению причин миграции в странах исхода мигрантов и установлению прочного мира на Ближнем Востоке.
CE: Есть ли какие-либо продвижения в вопросе вступления Болгарии в Шенгенскую зону? Какие перспективы откроются после вступления? Насколько это выгодно для Болгарии на данный момент?
Бойко Борисов: На протяжении прошлого года Болгария проводила дипломатическую кампанию в государствах-членах ЕС, не согласных с вступлением Болгарии в Шенгенскую зону, чтобы довести до них четкое сообщение, что теперь самое время для Болгарии стать страной-членом Шенгенской зоны. В статье 4 Договора о вступлении четко прописано, что как только страна выполнит технические требования, государства-члены должны принять решение относительно ее вступления. Европейская комиссия и Европейский парламент дали свою положительную оценку этому вопросу в 2011 году, и я гарантирую, что пограничный контроль в Болгарии соответствует высочайшим Шенгенским стандартам, что было продемонстрировано и сейчас отчетливо видно в условиях нынешнего кризиса мигрантов.
Это наше право по договору, это хорошо для экономики и туризма, а самое главное, это абсолютно необходимо для общеевропейской безопасности. С учетом текущей ситуации, на данном этапе Болгария намерена войти в Шенген по воздуху. Это означает, что такое решение не отразится на маршрутах мигрантов. Но, с другой стороны, это даст возможность Болгарии получить полный доступ к Шенгенской информационной системе и визовой информационной системе. Мы являемся внешней границей ЕС, и, фактически, расположены ближе всего к регионам конфликта, и у нас есть право знать, кто вступает на нашу территорию. Отказ о вступлении Болгарии в Шенгенскую зону ограничивает нашу безопасность.
CE: Какие отрасли экономики Болгарии являются наиболее перспективными для развития интеграционного сотрудничества с ЕС?
Бойко Борисов: Цели и приоритеты болгарского правительства направлены на восстановление доверия наших партнеров, а также становление Болгарии инвестиционно привлекательной страной и перспективным рынком. Стратегическое географическое положение страны обеспечивает доступ к рынкам стран Европы, СНГ, Северной Африки и Ближнего Востока. Мы поддерживаем макроэкономическую и финансовую стабильность нашей страны. Благодаря внедрению благоприятного налогового режима, наличию квалифицированной рабочей силы и поддержанию низких эксплуатационных расходов в Европе, Болгария находится в числе наиболее благоприятных стран для инвестиций и аутсорсинга.
Болгарское правительство реализует политику, способствующую продвижению инвестиций в приоритетные сектора, а именно: электронику, электротехнику, информационные технологии, аутсорсинг, химическую и фармацевтическую промышленность, оборудование, транспорт и логистику, пищевую промышленность, туризм и здравоохранение. Мы уделяем особое внимание развитию высокотехнологичных отраслей. Мы делаем ставку на развитие высокотехнологичных и промышленных парков, к примеру, технологический парк «София Тех Парк» - это проект, призванный содействовать передаче технологий и повышению конкурентоспособности, а также обеспечить адекватную платформу для научно-промышленного сотрудничества.
Мы придаем большое значение транспортному сектору. Болгария в значительной степени использует предоставляемые возможности в рамках финансирования из средств структурных и когезионных фондов ЕС в целях строительства, модернизации и развития своей инфраструктуры по минимальным затратам для страны. Развитие инфраструктуры и открытость для соседних стран, а также поэтапное обеспечение полного транспортного взаимодействия на болгарских участках трансъевропейской сети как шага в направлении привлечения дополнительного транспортного трафика, являются важными компонентами комплексного сотрудничества с ЕС.
Сельское хозяйство - еще один сектор, который открывает благоприятные возможности для достижения высокого уровня интеграции в рамках ЕС. В последние годы на долю ЕС приходилось около 75% торговли сельскохозяйственной продукцией Болгарии, а примерно 70% экспорта сельскохозяйственной продукции Болгарии – на долю государств ЕС. Утвержденные гармонизированные стандарты и правила сельскохозяйственной продукции, а также качества и безопасности пищевых продуктов обеспечивают комфорт для потребителей ЕС и торговых партнеров из третьих стран. В целом, это создает условия, которые способствуют развитию различных форм сотрудничества - транснациональных компаний, совместных предприятий, кластеров и т.д.
Определенно, туризм является одним из секторов, которые могут способствовать усилению сотрудничества в рамках ЕС. За последние годы кризиса туризм стал одним из самых стабильных секторов, где отмечен рост в ряде государств. Здесь мы делаем ставку на партнерские отношения, в частности, с отдаленными рынками, такими как Китай, Индия и Япония. Эти страны рассматривают Европу как единый пункт назначения, и было бы выгодно для всех заинтересованных сторон предложить им такие условия, которые будут стимулировать их к тому, чтобы надолго задержаться на этом континенте. Мы совместно с рядом соседних государств подготовили туристические предложения. Вместе с Румынией мы планируем открыть совместный туристический информационный офис в Китае.
CE: Как Вы относитесь к перспективам расширения трансатлантического сотрудничества ЕС?
Бойко Борисов: ЕС взял курс на углубление торговых отношений с другими промышленно развитыми странами. Исследования показывают, что, несмотря на тесное сотрудничество, торговый и экономический потенциал этих стран, в частности, Канады, США и Японии, не реализуется в полной мере.
Переговоры с Канадой относительно всеобъемлющего экономического и торгового соглашения на данном этапе завершены, теперь дело за его утверждением и вступлением в силу.
С середины 2013 года ЕС и США вели переговоры о Трансатлантическом торгово-инвестиционном партнерстве (TTIP). Обе стороны рассматривают его как возможность для расширения и углубления трансатлантических отношений и поддержания усилий, направленных на преодоление последствий кризиса, поскольку TTIP обеспечит мощный импульс для экономики сторон и создания новых рабочих мест.
В настоящее время объем торговли товарами и услугами между ЕС и США составляет свыше 820 млрд. евро в год, а двусторонние инвестиции превышают 3 трлн. евро в год. Создание более интегрированного трансатлантического рынка будет способствовать реализации потенциала отношений между Евросоюзом и США и углубит сотрудничество между двумя регионами.
Заключение соглашения TTIP будет способствовать привлечению новых иностранных инвестиций, необходимых болгарской экономике. В период с 1996 по 2014 годы США занимали 9-е место в списке крупнейших иностранных инвесторов Болгарии. В 2011 году торговля с США и американские инвестиции обеспечили 5% занятости в стране.
С другой стороны, болгарская экономика сильно зависит от внешней торговли. За последние несколько лет США были в числе 20 ведущих внешнеторговых партнеров Болгарии и важным экспортным рынком за пределами ЕС. В 2014 году объем двусторонней торговли достиг максимального уровня с середины прошлого десятилетия (почти $800 млн.). Торговый баланс является положительным, а экспорт Болгарии в США продолжает расти. Болгарская продукция традиционно востребована и конкурентоспособна на американском рынке. Болгария принимает участие в глобальных цепочках создания стоимости. Набирающий обороты экспорт услуг, главным образом, компьютерных и ИТ-услуг, бизнес-услуг, транспортных и туристических услуг и т.д., составляет около $300 млн.
Безусловно, TTIP обеспечит дальнейшее развитие этого потенциала за счет диверсификации экспорта, упрощения условий торговли и создания новых рыночных возможностей для болгарских производителей, экспортеров и поставщиков, а также благодаря повышению конкурентоспособности, интернационализации малых и средних предприятий и улучшению мобильности.
Эти переговоры не будут легкими. В центре компромиссов, которые еще предстоит найти, лежат интересы как общества, так и бизнеса. Мы считаем, что можно найти взаимовыгодное и сбалансированное решение, которое удовлетворит все заинтересованные стороны.
CE: Как будет решаться проблема энергетической безопасности ЕС и Болгарии в частности?
Бойко Борисов: Болгария очень сильно зависит от единственного источника природного газа. Кроме того, что данный факт влияет на конкурентоспособность экономики, он еще и негативно сказывается на национальной безопасности.
Именно в целях преодоления зависимости Европы от импортируемых энергетических ресурсов в этом году был создан европейский Энергетический союз. Стратегия Европейской комиссии по Энергетическому союзу затрагивает вопросы укрепления солидарности и доверия с тем, чтобы страны ЕС могли полагаться друг на друга в стремлении обеспечить энергетическую безопасность.
Болгария активно работает над достижением целей Европейского Союза по энергетике. В качестве основной задачи мы рассматриваем необходимость диверсифицировать поставки энергоресурсов - в полном соответствии с политикой ЕС по энергетической независимости. Наряду с другими государствами-членами, мы готовы работать над завершением внутреннего энергетического рынка, повышением энергоэффективности и консолидацией регионального сотрудничества.
Основной и наиболее важной задачей является улучшение соединения газотранспортных систем между странами, чтобы предоставить для каждой страны возможность получения доступа, по меньшей мере, к трем источникам природного газа. Именно поэтому, реализация проектов энергетической инфраструктуры, которые обеспечат поставки для нашей страны, являются главным приоритетом нашего правительства в области энергетики.
CE: Планирует ли Болгария стать частью Южного газового коридора?
Бойко Борисов: Болгария является активным участником и будет продолжать активно участвовать в ряде международных инициатив, направленных на создание необходимой инфраструктуры и диверсификацию поставок энергоресурсов в страну, в регион Юго-Восточной Европы и ЕС в целом.
Мы активно работаем над строительством соединительных линий с Грецией и Турцией, которые являются важной частью стратегического Южного газового коридора. Коридор призван обеспечить доступ Болгарии и Европы к новым источникам природного газа - из каспийского региона и Средиземноморья, о чем уже говорилось выше.
Стратегическая важность соединительных трубопроводов с Грецией и Турцией получила международное признание: соединительный трубопровод с Грецией был определен в качестве приоритетной инициативы в целях объединения газовых систем Центральной и Юго-Восточной Европы. Соединительный газопровод с Турцией определяется Еврокомиссией как один из болгарских газовых проектов общего интереса.
Я также хотел бы отметить, что Болгария – единственная страна, не принимающая участие в проектах TANAP и TAP, которая подписала контракт на поставку после 2019 года 1 млрд. кубометров газа в год в рамках проекта второй стадии разработки азербайджанского месторождения «Шах Дениз». Я считаю все это убедительными доказательствами нашего отношения к проекту Южный газовый коридор.
CE: Как отразится на газовом рынке ЕС последнее открытие крупного месторождения газа в Египте?
Бойко Борисов: Согласно первичной информации, данное месторождение может стать богатейшим источником природного газа за всю историю бурения в Средиземном море. По текущим данным компании ENI, месторождение потенциально содержит 30 трлн. кубических футов (850 млрд. кубометров газа) на площади около 100 квадратных километров. Если данные подтвердятся, это изменит энергетические сценарии развития не только Египта, но и всего региона, в том числе Европы.
Во-первых, трудно представить, что за открытием таких огромных запасов последует аналогичный рост потребления. Не будем забывать, что в настоящее время Газпром располагает излишками природного газа, но для этих объемов пока нет гарантированного рынка. Это означает, что в обозримом будущем ситуацию на газовом рынке Европы будут определять потребители, а не производители.
Открытие месторождения такого масштаба, несомненно, повлияет, помимо всего прочего, на контроль над маршрутами транспортировки, на сроки начала добычи, на объемы газа, которые будут поставляться потребителям. Таким образом, для нас очевиден факт, что роль Южного газового коридора набирает обороты, и мы активно работаем над завершением проектов с участием Болгарии, которые станут частью маршрута Южный газовый коридор, а именно, соединительные трубопроводы между Болгарией и Грецией, а также Болгарией и Турцией.
CE: Какие преимущества приобретет болгарская экономика от падения цен на нефть на мировых рынках?
Бойко Борисов: Болгария является небольшим рынком, который зависит от импорта энергоносителей. Цены на энергоносители и гарантированные стабильные и безопасные поставки энергии также играют важную роль в повышении конкурентоспособности сектора. В целом, снижение цен на нефть (и логичное снижение цен на топливо) является фактором благоприятным для болгарской экономики, поскольку производственные расходы снижаются, а потребление растет.
Продолжающееся снижение цен на нефть затрагивает, главным образом, такие страны, как Россия и Канада, так как экономика и валюта этих стран непосредственно привязана к ресурсу. Длительное снижение цен на нефть может привести к снижению темпов экономического роста в странах с большими объемами промышленного производства.
CE: Следует ли ЕС, по-Вашему мнению, расширять инвестиционные и торговые связи с прикаспийскими государствами – Азербайджаном, Казахстаном, Туркменистаном?
Бойко Борисов: ЕС глубоко интегрировался в мировые рынки. Открытость нашего торгового режима означает, что ЕС является крупнейшим игроком на мировой торговой сцене и остается хорошим регионом, с которым можно вести дела.
Каспийский регион и Центральная Азия представляют стратегическую важность для ЕС. С одной стороны, регион является крупным экспортером энергоносителей в Европу и важен для обеспечения энергетической безопасности ЕС с учетом возможностей диверсификации источников и маршрутов поставок природного газа в Европу. С другой стороны, регион, обрамленный статусом соседа, имеет дополнительное значение для ЕС. Страны ЕС должны продолжать развивать культурные, торгово-экономические отношения со странами каспийского региона в целях поддержки устойчивого развития региона и взаимовыгодного сотрудничества между всеми сторонами.
Именно поэтому ЕС должен добиваться расширения инвестиционных, торговых и экономических отношений с прикаспийскими государствами, а также обеспечить развитие политических, культурных и исторически сложившихся связей.
Ни одна сторона не проявляет такого большого интереса к богатому и развитому Каспийскому региону как ЕС. ЕС является одним из ведущих торговых партнеров стран Каспийского региона и Центральной Азии и стремится в целом укрепить отношения с этими регионами и отдельными странами. Болгария рассматривает страны Каспийского региона и Центральной Азии в качестве своих основных экономических партнеров, с которыми мы установили хорошие и долгосрочные внешнеэкономические связи. Мы считаем, что существует большой потенциал для долгосрочного и взаимовыгодного партнерства в различных сферах.
Важным инструментом, играющим значимую роль в укреплении двусторонних отношений, являются межправительственные комиссии по экономическому сотрудничеству, и такого рода структуры были созданы со многими странами региона, включая Азербайджан, Казахстан и Туркменистан. На совещаниях составляются планы мероприятий направленных на расширение двусторонних отношений в различных сферах, включая торговлю, малое и среднее предпринимательство, региональное развитие, строительство, сельское хозяйство, транспорт и связь, энергетику, туризм, социальную политику, образование, культуру и т.д.
С точки зрения энергетики, Болгария располагает всеми предпосылками, чтобы стать важной соединительной точкой между ЕС и каспийским регионом. Стратегическое географическое расположение страны и исключительно хорошо развитая газовая сеть может превратить Болгарию в важную транзитную страну для поставок природного газа в Европу. Это и есть причина, стоящая за концепцией болгарского правительства создать газовый хаб на территории Болгарии. Вы понимаете, что углубление нашего сотрудничества со странами каспийского региона является необходимым условием для успешной реализации этого проекта.
CE: Недавно Вы совершили визит в Туркменистан и встретились с Президентом Гурбангулы Бердымухаммедовым, какие перспективы для развития открылись для Болгарии после этого визита?
Бойко Борисов: Думаю, мой визит в Туркменистан оказался очень конструктивным и обеспечил хорошие перспективы для развития полномасштабного сотрудничества между нашими двумя странами, особенно в сфере строительства инфраструктуры в Туркменистане и реализации там программ крупномасштабного строительства.
С Президентом Гурбангулы Бердымухаммедовым мы обсудили потенциал сотрудничества в сфере международного транспорта, включая использование всех мощностей черноморских портов Болгарии и их применение в качестве интермодальных центров для транзитной транспортировки товаров из Европы в Азию. Мы считаем, что существует потенциал для развития регулярной перевозки грузов по железной дороге Варна-Туркменбаши через Поти, Тбилиси и Баку.
Энергетика является другой сферой общего интереса. Гурбангулы Бердымухаммедов подчеркнул важность реализации проекта транскаспийского газопровода, который внесет вклад в энергетическую безопасность Европы и снизит газовую зависимость Европы. Строительство трубопровода позволит поставлять газ из Туркменистана в Болгарию посредством интерконнекторов с Турцией и Грецией. Это станет реальным шагом на пути достижения целей правительства Болгарии – диверсификации источников и маршрутов газовых поставок в страну и обеспечения энергетической независимости Болгарии.
В рамках визита в Туркменистан мы также рассмотрели возможности участия болгарских компаний в разведке и добыче нефти и природного газа, а также строительстве и поддержании электроэнергетической и нефтегазовой инфраструктуры на территории Туркменистана.
Существуют также хорошие перспективы для развития в сфере сельского хозяйства, туризма, образования, науки и культуры. Визит действительно стал важным шагом в определении сфер общего интереса и сейчас мы готовы предпринять все необходимые меры для раскрытия всего потенциала двусторонних отношений и усиления нашего взаимовыгодного сотрудничества.
Благодарим Вас за интервью
