Caspian Energy (CE): Какие вопросы для ЕС являются основными, требующими наибольшего внимания для улучшения экологической ситуации, в том числе и на предстоящей в Баку конференции COP29?
Еврокомиссар по климатическим действиям Вопке Хукстра: Изменение климата — это уже реальность. Наука предельно ясно говорит об этом. Международное сотрудничество в этой области имеет важное значение, поскольку изменение климата не знает границ. Нам нужно сохранять высокие амбиции во всем мире и у себя на родине, вовлекая всех и каждого. Одним из основных направлений деятельности является тесное сотрудничество с партнерами для ускорения глобального справедливого и инклюзивного чистого перехода.
На 29-й сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата министры и лидеры должны: 1) подтвердить свою приверженность переходу от ископаемого топлива и продемонстрировать, какие шаги предпринимаются ими в этом направлении; 2) согласовать новую, амбициозную и достижимую цель в области климатического финансирования, которая вселяет уверенность в том, что государственные и частные ресурсы будут доступны для поддержки этого перехода; 3) запустить международный углеродный рынок в соответствии с Парижским соглашением, правилами, обеспечивающими экологическую целостность, прозрачность и подотчетность.
КС также станет важным моментом для проверки того, что мы все добиваемся прогресса в подготовке следующего раунда целевых показателей по сокращению выбросов в преддверии КС-30 в Бразилии. Мы считаем, что определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ), успешно влияющие на результаты первого глобального подведения итогов, включая "постепенный отказ от ископаемого топлива", крайне необходимы.
CE: Какова ваша оценка организационной работы в рамках COP29? Считаете ли вы удовлетворительной повестку дня?
Вопке Хукстра: Азербайджан вкладывает много усилий в подготовку и проводит хорошую работу по организации конференции ООН по изменению климата. Каждая КС опирается на работу предыдущих лет, и важно, чтобы у нас было пространство для продвижения вперед в реализации «консенсуса ОАЭ», заложившего в прошлом году основу для быстрого, справедливого и равноправного глобального перехода к климатически нейтральным экономикам в соответствии с ограничением глобального потепления до 1,5 °C.
Председательство COP29 определило свои приоритеты: новая коллективная количественная цель (NCQG) по климатическому финансированию, международные углеродные рынки в соответствии со статьей 6 Парижского соглашения и запуск процесса подготовки новых определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ), которые будут представлены к 2025 году. Эти приоритеты разделяют ЕС и многие другие стороны.
Нам также необходимо продолжить начатую нами на COP28 работу над задачами для Глобальной цели по адаптации (ГЦА) и ее рамочной программы, операционализации новых механизмов финансирования мер реагирования на потери и ущерб, включая специальный фонд, а также над рабочими программами по справедливому переходу и по амбициям в области смягчения последствий изменения климата и их реализации. Сторонам также необходимо продолжать работу по осуществлению природоохранных решений и экосистемных подходов, а также по защите, сохранению и восстановлению природы и экосистем.
CE: Какими, по вашему мнению, будут итоги COP29?
Вопке Хукстра: Консенсус ОАЭ стал важным шагом на пути к глобальному осуществлению Парижского соглашения в тот момент, когда глобальные выбросы парниковых газов (ПГ) все еще превышают уровень, необходимый для сохранения цели 1,5°C в пределах досягаемости. Министры и лидеры должны подтвердить свою приверженность переходу от ископаемого топлива и начать демонстрировать шаги, предпринимаемые ими в этом направлении.
Нам также необходимо согласовать новую, амбициозную и достижимую цель в области климатического финансирования, которая вселяет уверенность в том, что государственные и частные ресурсы будут выделены для поддержки этого перехода. Я не питаю иллюзий, что переговоры будут легкими, но мы полны решимости найти справедливый и амбициозный результат, отражающий ныне существующий уровень выбросов и финансовых возможностей, а не тот, который преобладал 30 лет назад. Наконец, нам необходимо запустить международный углеродный рынок в соответствии с Парижским соглашением, правилами, обеспечивающими экологическую целостность, прозрачность и подотчетность.
CE: Насколько скоординированы международные усилия по решению экологических вопросов?
Вопке Хукстра: Международное сотрудничество в сфере изменения климата имеет важное значение и хорошо налажено. Подумайте о таких платформах, как Организация Объединенных Наций, G7/G20 и ОЭСР. В последние годы климат стал главным вопросом повестки дня на этих площадках, и будет оставаться таковым и впредь.
Фактически, как G7, так и G20 исторически сыграли ключевую роль в формировании результатов многосторонних действий по борьбе с изменением климата. В то время как в последние годы "Большая семерка" взяла на себя собственные амбициозные обязательства, "Большая двадцатка" играет все более важную роль, поскольку ее члены составляют две трети населения земного шара и производят около 80% мирового ВВП и выбросов парниковых газов. Председательства Японии (G7) и Индии (G20) в 2023 году проложили путь к глобальному подведению итогов, являющемуся основным решением КС-28. В наших руках, как участников этих платформ, обеспечить использование любых возможностей, предоставляемых многосторонними процессами.
CE: Насколько обоснована с научной точки зрения гипотеза антропогенного влияния на климат на планете?
Вопке Хукстра: Неоспоримы научные доказательства того, что изменение климата вызвано деятельностью человека. Хотя природные факторы, такие как изменения солнечной энергии, циркуляция океанов и вулканическая активность, влияли на климат Земли в прошлом, они не могут объяснить быстрое повышение температуры, наблюдаемое с середины 20-го века.
Сегодня основной причиной, вызывающей изменение климата, является резкое увеличение выбросов парниковых газов, вызванное деятельностью человека. Со времен промышленной революции сжигание ископаемых видов топлива, таких как уголь, нефть и газ, привело к повышению уровня углекислого газа в атмосфере (CO2) с 280 мд (пропромилле) до более чем 420 мд. Уровень выбросов метана увеличился более чем в два раза. Этот беспрецедентный рост происходит намного быстрее, чем любой другой, вызванный природными явлениями в истории Земли. Климатические модели подтверждают, что антропогенные выбросы парниковых газов являются причиной почти всего потепления, произошедшего с 1950 года. По мнению Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), природные факторы сами по себе не могут объяснить это быстрое изменение.
CE: В ходе прошедшего COP28 стороны пришли к соглашению об отказе от ископаемого топлива, насколько этот процесс будет отвечать принципам свободной рыночной экономики, на чем был построен основной фундамент ЕС? Насколько вовлечен малый и средний бизнес?
Вопке Хукстра: Я хотел бы подчеркнуть, что ЕС основан на социальной рыночной экономике, а не на свободных и нерегулируемых рынках. Это означает, что мы используем наши политические инструменты для обеспечения положительных преимуществ для европейского общества, а борьба с изменением климата является одним из ключевых политических приоритетов для Европы. Ископаемое топливо является основной причиной изменения климата, загрязнения окружающей среды, плохого качества воздуха и т.д. Естественно, что мы стремимся к постепенному отказу от них путем плавного и справедливого перехода и содействуем использованию чистых альтернативных источников энергии.
Соглашение, достигнутое на КС-28, содержит несколько различных элементов. В соответствии с консенсусом ОАЭ все стороны договорились о поэтапном отказе от ископаемого топлива, создании конкурентоспособных, устойчивых отраслей промышленности, и осуществления справедливого перехода, не оставляющего никого за бортом.
Все стороны должны принять во внимание все элементы согласованного соглашения. Эти обсуждения будут продолжены в ходе ежегодного диалога по глобальному подведению итогов, запланированного на КС-29. Следующим важным шагом является претворение этих глобальных усилий в конкретные действия в ходе подготовки определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ).
Для ЕС содействие справедливому переходу означает тщательную разработку политики смягчения последствий, стимулирующей социальное развитие и экономический рост посредством создания рабочих мест, улучшения качества рабочих мест и доходов, образования и обучения, экономической диверсификации, мер социальной защиты и доступа к основным услугам, таким как чистая доступная энергия и общественный транспорт, улучшенные экосистемные услуги, качество воздуха и другие связанные с этим преимущества для здоровья.
Наконец, что касается участия малых и средних предприятий, ЕС поощряет руководящую роль и работу, проводимую лидерами высокого уровня ООН по климату в поддержке эффективного участия заинтересованных участников, не являющихся сторонами процесса. Мы призываем лидеров высокого уровня, Марракешское партнерство для глобальных действий по борьбе с изменением климата и заинтересованные круги, не являющиеся Сторонами, надлежащим образом учитывать результаты первого глобального подведения итогов в своей работе по расширению масштабов и осуществлению новых или более активных добровольных усилий, инициатив и коалиций. На национальном уровне существует множество специальных правил и мер по поддержке малого бизнеса по всей Европе для реализации климатической политики и других стратегий.
CE: Насколько эффективно сотрудничество ЕС с прикаспийскими странами в области мер по смягчению последствий изменения климата?
Вопке Хукстра: Каспийский регион и Кавказ уже серьезно пострадали от изменения климата; фактически, площадь Каспийского моря сокращается в результате изменения климата и других факторов окружающей среды. В нашем двустороннем сотрудничестве с Азербайджаном особое значение придается мероприятиям по адаптации к изменению климата. В этом году ЕС будет инвестировать в программы устойчивого управления водными ресурсами и устойчивого транспортного сообщения, включая меры по выявлению и снижению уязвимости к последствиям изменения климата.
Кроме того, ЕС и Азербайджан связывают очень важные отношения стратегического энергетического партнерства. Действия по сокращению выбросов метана и развитию возобновляемых источников также продвигаются хорошо. Азербайджан также присоединился к инициативе «Глобального обязательства по метану» в феврале 2024 года, а Государственная нефтяная компания Азербайджана (SOCAR) присоединилась к «Партнерству по метану в нефтегазовой отрасли» (OGMP 2.0).
Благодарим вас за интервью.
