COP30 в Бразилии будет посвящена потребностям развивающихся стран в климатическом финансировании
Словно пытаясь выиграть гонку со временем, тройка председателей Рамочной конференции ООН по климату в рамках консенсуса ОАЭ в контексте КС28 объединяет бывших, нынешних и будущих председателей КС — ОАЭ (КС28), Азербайджан (КС29) и Бразилию (КС30) — для проведения амбициозных коллективных действий по борьбе с изменением климата. Это сотрудничество направлено на поддержание динамики в достижении важнейших климатических целей, уделяя особое внимание Дорожной карте к Миссии ограничения роста нагревания планеты до 1,5 °C по сравнению с началом 90-х.
COP29, прошедший в ноябре 2024 года в Баку, стал поворотным пунктом в климатической дипломатии. Об этом написал Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев в своих аккаунтах в социальных сетях. «Бакинское заседание COP войдет в историю как одна из величайших конференций COP», — отметил Президент.
По его словам, особую гордость представляют оценки всех гостей по поводу прекрасной организации COP29, на которой присутствовали 80 глав государств и правительств и более 76 тысяч зарегистрированных участников. Алиев подчеркнул, что Азербайджану удалось добиться исторических результатов на переговорах по климату.
Далее Президент отметил, что на протяжении всего процесса стороны призывали к достижению результата, учитывающего потребности развивающихся стран, в частности малых островных развивающихся и наименее развитых государств, поскольку они несут основное бремя климатических изменений и сталкиваются с экзистенциальной угрозой.
Согласно публикации, в рамках Бакинского заседания COP был полностью введен в действие Фонд для возмещения потерь и ущерба, а также достигнута долгожданная полная реализация Статьи 6 Парижского соглашения по климату об углеродном рынке.
Статья 6 предусматривает регулирование выбросов парниковых газов и углеродного следа. Углеродные рынки — это механизмы, стимулирующие сокращение выбросов и поощряющие предприятия и правительства применять более экологически чистые методы производства.
«Стороны согласовали строгие стандарты централизованного углеродного рынка под эгидой ООН. Предстоит еще многое сделать, но это хорошее начало — результат более чем 10-летней работы в рамках этого процесса», — сказал Саймон Стил, Исполнительный секретарь РКИК ООН.
Глава государства привлек внимание к прорывному решению конференции: «Самое важное, что на COP в Баку была достигнута эпохальная веха — Новая коллективная количественная цель (НККЦ), которая устанавливает новую глобальную цель по предоставлению ежегодно 300 млрд долларов развивающимся странам к 2035 году. Это соглашение поможет развивающимся странам в их борьбе с негативными последствиями климатических изменений».
«Считаю «Бакинский прорыв» триумфом многостороннего подхода. COP29 является поворотным пунктом в климатической дипломатии, и я верю, что это наследие положительно повлияет на будущие глобальные действия по климату. Благодарю все Стороны, Организацию Объединенных Наций и РКИК ООН за поддержку Азербайджана на пути к COP29», — резюмировал Президент Азербайджана.
Что касается тройки сопредседателей, она создает общую платформу трех конференций по климату и служит тесному сотрудничеству по повышению амбиций по всем столпам Парижского соглашения, обеспечивая преемственность и эффективное выполнение климатических обязательств. Сотрудничество, призванное укрепить международное взаимодействие, имеет решающее значение для улучшения следующего раунда национально определяемых вкладов (NDC) и содействия действиям в течение этого решающего десятилетия.
Исполнительный секретарь ООН по изменению климата Саймон Стилл заявил: «Единство этой Тройки поможет достичь амбициозных целей, необходимых для борьбы с изменением климата посредством сотрудничества, взаимодействия и координации». Объединяя свои действия, Азербайджан, Бразилия и их партнеры стремятся сохранить цель ограничения глобального потепления 1,5 °C в пределах досягаемости.
Природа климатического финансирования является спорной, но в настоящее время оно в основном поступает из бюджетов помощи развитых стран и взносов многосторонних фондов и банков развития (МБР), таких как Всемирный банк, а также из частного сектора.
Когда в 1992 году страны вели переговоры по Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), в договоре говорилось, что развитые страны «должны предоставлять» финансовые ресурсы для оказания помощи развивающимся странам в борьбе с изменением климата.
В 2009 году развитые страны договорились «мобилизовать» 100 млрд долларов США на климатическое финансирование в год к 2020 году — годовой целевой показатель, который должен был быть достигнут до 2025 года. Это стало сложной темой, поскольку развитые страны не уложились в крайний срок 2020 года и достигли его только два года спустя, в 2022 году.
В Парижском соглашении 2015 года статья 9 подтверждает, что «развитые страны-участники предоставляют финансовые ресурсы для оказания помощи развивающимся странам-участникам». Страны также постановили, что до 2025 года они:
«Установят новую коллективную количественную цель, начиная с минимального уровня в 100 млрд долларов в год, принимая во внимание потребности и приоритеты развивающихся стран». Эта «новая коллективная количественная цель» (NCQG) находилась в центре внимания напряженных переговоров на COP29. С приближением крайнего срока 2025 года это была последняя возможность договориться о новой цели, и она была согласована в Баку.
После нескольких раундов переговоров сопредседателям (из Австралии и Объединенных Арабских Эмиратов), курирующим переговоры, было поручено разработать «содержательную основу для проекта текста для переговоров», которая легла в основу обсуждений на КС29.
Итоговый документ состоит из девяти страниц и содержит 173 элемента, и обязательства развитых стран предоставить 300 миллиардов долларов в год на поддержку развивающихся стран к 2035 году. Хотя эта цель в три раза превышает текущую цель в 100 миллиардов долларов, это лишь малая часть от 1,3 триллиона долларов в год, которые, по словам развивающихся стран, необходимы. Борьба, вероятно, продолжится и в этом году, а Бразилия, принимающая в этом году глобальный климатический саммит COP30, видит возможность усилить голоса развивающихся стран в глобальном переходе на более чистые источники энергии.
«Было и так сложно достичь суммы в 300 миллиардов долларов, когда Соединенные Штаты ведут переговоры», — заявил Андре Корреа ду Лаго, недавно назначенный президент COP30.
Он отметил, что при президенте Джо Байдене США внедрили новую политику по борьбе с изменением климата и работали над усилением роли многосторонних банков развития, таких как Всемирный банк, для увеличения финансирования проектов по сдерживанию глобального потепления. Без всех этих действий, добавил Корреа ду Лаго, увеличение финансирования борьбы с изменением климата «теперь, безусловно, будет сложнее».
Несмотря на эти проблемы, добавил Корреа ду Лаго, развивающиеся страны «весьма сплоченно» блокируют призывы богатых стран расширить базу стран, которые финансово поддерживают усилия по смягчению последствий изменения климата и адаптации к его последствиям во всем мире.
В последние годы европейские лидеры призывают развивающиеся экономики, которые являются крупными загрязнителями и все более богатеют (такие как Китай и страны Персидского залива), вносить обязательные взносы, чтобы помочь бедным странам справиться с изменением климата. Китай, вторая по численности населения страна на Земле, на сегодняшний день является крупнейшим в мире источником выбросов парниковых газов.
«Развитые страны хотят не увеличения финансовых ресурсов, а сокращения своего вклада в пожертвования финансовых ресурсов, и это, естественно, в корне неправильно», — заявил Корреа ду Лаго.
Выход США также вызвал вопросы о том, какие страны помогут направить результаты глобального климатического саммита в этом году. Будучи одной из крупнейших экономик и источников выбросов в мире, США играли центральную роль в переговорах по результатам встреч КС наряду с Европейским союзом и Китаем.
Комментируя ожидаемый выход США из Парижского соглашения на прошлогоднем климатическом саммите COP29, посланник Китая по вопросам климата Лю Чжэньминь сказал: «Все ожидают, что Китай и ЕС будут работать вместе, чтобы заполнить этот пробел», — сообщает государственная газета The Beijing News. — «Это прекрасное желание, но на самом деле его трудно осуществить».
Корреа ду Лаго указал на группу БРИКС, объединяющую Бразилию, Китай и другие развивающиеся экономики, как на форум, который может помочь Бразилии достичь консенсуса среди развивающихся стран, чтобы не отступать от их призывов к увеличению взносов со стороны богатых стран, которые исторически являются крупнейшими источниками выбросов парниковых газов. Бразилия также председательствует в БРИКС в этом году.
«Мы также будем стремиться к достижению консенсуса в БРИКС и спровоцируем определенные дискуссии», — сказал Корреа ду Лаго.
Корреа ду Лаго подчеркнул усилия Бразилии по сдерживанию вырубки лесов, являющейся основным источником выбросов парниковых газов, а также триллионы китайских инвестиций в технологии чистой энергии.
«Китай предоставляет развивающимся странам гораздо больше ресурсов, значительно снижая цены на солнечные панели и стоимость электромобилей», — сказал он, добавив, что эти инвестиции гораздо более значимы для бедных стран, чем если бы Китай «вносил лишь символические суммы».
Немалые усилия предпринимает и Азербайджан. Так, в феврале делегация во главе с заместителем министра энергетики Азербайджана Орханом Зейналовым приняла участие в 3-й встрече заместителей министров энергетики по проекту «Коридор зеленой энергии» с участием Азербайджана, Турции, Грузии и Болгарии в Стамбуле. В состав азербайджанской делегации также вошли представители ОАО «Азерэнержи».
Выступая на встрече, заместитель министра Орхан Зейналов рассказал о стратегии энергетического перехода Азербайджана, потенциале возобновляемой энергии в стране, а также об усилиях страны по экспорту зеленой энергии.
Стороны обсудили «Проект Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в области передачи зеленой энергии между Министерством энергетики Азербайджанской Республики, Министерством экономики и устойчивого развития Грузии, Министерством энергетики и природных ресурсов Турецкой Республики и Министерством энергетики Республики Болгария» и согласовали текст документа.
Документ предусматривает расширение возможностей обмена электроэнергией между четырьмя странами и формирование договорно-правовой базы проекта
