Caspian Energy (CE): Каковы текущие приоритеты энергетического сектора Колумбии, и какие планы предусмотрены для их достижения?
Министр горнорудной промышленности и энергетики Колумбии Омар Андрес Камачо: В Колумбии мы реализуем программу «Справедливый энергетический переход», которая представляет собой процесс трансформации подходов к производству и потреблению энергии, предусматривающий замену ископаемых ресурсов (таких как уголь, нефть и природный газ) на
возобновляемые источники (включая солнечную, ветровую и гидроэнергию). Данный переход охватывает не только технические, но и социальные, и экономические аспекты, поэтому наша цель — преобразование экономики посредством создания качественных рабочих мест в сферах возобновляемой энергетики, устойчивой мобильности и новой энергетики.
Используя термин «справедливый», мы подчеркиваем, что эти изменения должны учитывать интересы уязвимых и исторически маргинализированных сообществ, а не служить лишь определенным группам. Напротив, мы ставим во главу угла благополучие людей, проживающих на этих территориях, достоинство работников и защиту наших экосистем. Основные цели СЭП
направлены на снижение структурного неравенства, перераспределение богатства и смягчение последствий климатического кризиса.
С этой целью мы реализуем следующие приоритетные планы для трансформации горнодобывающего и энергетического сектора Колумбии:
План 6 GW: направлен на интеграцию 6 ГВт в энергетическую матрицу путем реализации крупных проектов по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии к 2026 году.
Энергетические сообщества: направлены на демократизацию доступа к энергии через установку фотогальванических проектов в регионах с высоким уровнем энергетической бедности.
Электромобильность: направлена на трансформацию энергопотребления в стране путем развития инфраструктуры для зарядки транспортных средств и перехода на автотранспорт, а также наземные и водные средства передвижения, не зависящие от ископаемого топлива.
Оффшорная ветроэнергетика: направлена на интеграцию энергетических ресурсов в энергетическую матрицу за счет развития оффшорной ветроэнергетики. Колумбия стала первой страной в Латинской Америке и Карибском бассейне, разработавшей конкурсный процесс для строительства таких проектов.
Новые виды энергии направлены на освоение энергетических ресурсов путем использования нашего потенциала в геотермальной энергии, водороде и биоэнергии.
Добыча полезных ископаемых для жизни направлена на развитие использования минеральных ресурсов, необходимых для возобновляемых отраслей промышленности, и стимулирование продуктивной реиндустриализации страны с учетом принципов охраны окружающей среды и
комплексного территориального планирования.
Благодаря интеграции этих многочисленных стратегий, которые Колумбия продвигает в сотрудничестве с местными сообществами и при координации различных государственных структур, мы стремимся укрепить справедливый энергетический переход. Ключевую роль в этом процессе играют ветряная и солнечная энергия, что подтверждается реализацией вышеописанных планов. За последние два года в стране введены в эксплуатацию 104 новых солнечных парка, создано более 270 энергетических сообществ, а наши генерирующие мощности на нетрадиционных возобновляемых источниках энергии увеличились в десять раз, достигнув 2 ГВт.
CE: Как вы оцениваете восстановление колумбийского нефтегазового рынка в постпандемический период?
Омар Андрес Камачо: На рисунке 1 представлена взаимосвязь между международными ценами на нефть эталонных марок Brent и WTI и стоимостью экспорта сырой нефти и нефтепродуктов в Колумбии.
Рисунок 1.
Мировые цены на нефть и колумбийский экспорт сырой нефти.
Источник: Investing и DANE.
Стоимость экспорта нефти и нефтепродуктов в Колумбии коррелировала с мировыми ценами на сырую нефть. Повышение мировых цен, как и в других странах, участвующих в торговле углеводородами, способствовало росту доходов от экспорта нефти и нефтепродуктов.
CE: Колумбия известна своими обширными минеральными ресурсами и остается крупным производителем нефти и газа. Как правительству удается находить баланс между необходимостью экономического роста, и энергетической безопасности и обязательствами по снижению выбросов углекислого газа?
Омар Андрес Камачо: Важно отметить, что энергетическая безопасность Колумбии не зависит исключительно от ископаемого топлива, поскольку 71% нашей энергетической матрицы формируется за счет гидро-, солнечной и ветровой энергии.
В то же время правительство твердо гарантирует разведку и освоение существующих углеводородных месторождений, продолжая внедрять меры для наращивания запасов и повышения эффективности процессов разведки и добычи. Среди этих мер принятие нормативных актов, регулирующих заключение договоров на эксплуатацию и управление производственными активами, переходящими в национальную собственность, а также регулирование многофазных трубопроводов для увеличения запасов газа и товарного газа в рамках действующих контрактов и соглашений по углеводородам. - Продвижение модернизации и реконверсии существующей трубопроводной инфраструктуры для ее более эффективного использования и ускорения коммерциализации газовых месторождений.
- Усиление стратегии возобновления приостановленных контрактов и минимизация риска новых приостановок действующих контрактов и соглашений по углеводородам через мониторинг и контроль их исполнения.
- Выявление и классификация неразработанных открытых ресурсов, а также месторождений без действующих контрактов, с целью разработки стратегий их освоения и коммерциализации.
- Усиление мониторинга геологоразведочных работ на ранее выделенных участках и в рамках действующих контрактов и соглашений по углеводородам для повышения эффективности разведки и добычи.Колумбия не осталась в стороне от глобальной тенденции сокращения инвестиций в разведку и добычу (upstream), начавшейся в 2019 году и затронувшей наиболее затратные активы нефтяной отрасли. Снижение цен на нефть, а также признаки ослабления спроса и возможного достижения его пика в конце 2020-х годов повлияли на темпы проведения новых геологоразведочных работ по всему миру, включая Колумбию.
Стратегии сокращения выбросов углекислого газа носят межведомственный характер. В частности, в горнодобывающем и энергетическом секторах достигнут прогресс в реализации планов по обновлению автопарка, внедрению возобновляемых источников энергии для укрепления энергетической матрицы, а также других инициатив, упомянутых ранее. В сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития, например, реализуется План сдерживания обезлесения, который позволит сократить масштабы вырубки лесов в стране на 36 %, достигнув минимального уровня за последние 23 года. В рамках этих и других стратегий правительство взяло на себя обязательства по снижению выбросов углекислого газа.
CE: Учитывая, что Колумбия в некоторых случаях является как производителем нефти, так и импортером, как правительству удается сохранять баланс между обеспечением внутреннего энергоснабжения и поддержанием выгодных экспортных соглашений с такими странами, как США и соседняя Венесуэла?
Омар Андрес Камачо: В последние годы внешняя торговля Колумбии активизировалась с такими странами, как Китай, Панама, Индия, Нидерланды и Южная Корея, которые сегодня импортируют широкий спектр национальной продукции, не связанной с углеводородами и их производными, включая съедобные фрукты, соль, мелкий жемчуг, живые растения и пластиковые материалы. Такие отчеты, как World Energy Outlook, указывают на неопределенность на мировых нефтяных рынках, связанную с возможным снижением спроса и цен в средне- и долгосрочной перспективе. Эта нестабильность подчеркивает необходимость обеспечения максимальной конкурентоспособности добычи нефти в
краткосрочной перспективе. Поэтому, поддерживая устойчивые торговые отношения по экспорту топлива с соседними странами и традиционными партнерами, мы одновременно продолжаем продвигать справедливый энергетический переход, способствовать производственной реиндустриализации страны и искать стратегические рынки для разнообразных товаров, выходя за рамки сырой нефти и нефтепродуктов.
Колумбия обладает стратегически выгодным географическим положением, что
дает нам возможность активно развивать региональную интеграцию. Мы стремимся не только стать экспортерами экологически чистой энергии, но и заключать соглашения о сотрудничестве для объединения энергетических систем с соседними странами, тем самым способствуя энергетической безопасности всего латиноамериканского региона. В этом направлении мы уже достигли значительного прогресса:
- Механизмы региональной интеграции: Мы примем временное председательство в Сообществе государств Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC) с программой, которая уделит особое внимание справедливому энергетическому переходу.- Краткосрочный Андский региональный рынок электроэнергии (MAERCP):
Колумбия является участником MAERCP, который способствует энергетической
интеграции с Эквадором, Перу, Боливией и Чили.- Взаимосвязь Колумбии и Венесуэлы: Мы активно работаем над восстановлением энергетической инфраструктуры, соединяющей наши страны. Из-за дипломатических разногласий последних двух десятилетий эта сеть пришла в упадок, однако сейчас мы предпринимаем шаги для восстановления трех линий электропередачи и трансокеанского газопровода Антонио Рикаурте.- Колумбия – Эквадор: Мы укрепили энергетическое сотрудничество с Эквадором, осуществляя поставки электроэнергии в период засухи, вызванной климатическим кризисом. Этот обмен возможен благодаря двум линиям электропередачи, соединяющим наши страны.
- Соединение Колумбия – Панама: этот проект является ключевым элементом
программы региональной энергетической интеграции, направленной на соединение Андского и Центральноамериканского рынков. Он позволит оптимизировать имеющиеся ресурсы, укрепить энергетическую безопасность и расширить использование возобновляемых источников энергии в регионе.- Колумбийско-бразильская интеграция: Мы изучаем возможности технического сотрудничества с Бразилией, особенно в сфере биотоплива, включая развитие устойчивого авиационного топлива (SAF).
Эти инициативы направлены на превращение Колумбии в центр экологически чистой энергии с экспортным потенциалом. Для достижения этой цели мы активно увеличиваем наши генерирующие мощности из возобновляемых источников, и уже достигли значительного прогресса, увеличив их в 10 раз в период с 2022 по 2024 год.
CE: Какие меры предпринимает Колумбия для балансирования развития горнодобывающего сектора с необходимостью защиты окружающей среды и интересов местных общин?
Омар Андрес Камачо: Ниже представлены ключевые инициативы, ориентированные на развитие горнодобывающего сектора, а также на защиту окружающей среды и местных сообществ:
1. Специальные горнодобывающие районы для диверсификации производства - инструмент, который служит целям социально-экологического планирования, управления и институционального взаимодействия с целью обеспечения устойчивого развития в регионах, где ведется добыча полезных ископаемых. Мы стремимся способствовать кооперации мелких шахтеров, развивать индустриализацию на основе стратегических минералов, внедрять новые производственные альтернативы и проводить реконверсию рабочей силы. Кроме того, особое внимание уделяется согласованному урегулированию конфликтов, возникающих в результате горнодобывающей деятельности, а также созданию условий для продовольственного суверенитета местных сообществ.
С помощью горнодобывающих округов мы стремимся обеспечить комплексное развитие территорий, включающее планирование горной деятельности, сохранение природных ресурсов, защиту водных экосистем, улучшение благосостояния местных сообществ и соблюдение их прав. Кроме того, эти округа способствуют диверсификации производственной структуры на основе принципов экологической устойчивости.
Реализация данной инициативы предполагает два ключевых подхода:
«Горнодобывающие округа для жизни и мира» – ориентированы на регионы с высоким уровнем неформальной добычи полезных ископаемых. Здесь приоритет отдается формализации горнодобывающего сектора и развитию устойчивой добычи, соответствующей экологическим и социальным требованиям; и «Специальные горнодобывающие округа для справедливого энергетического перехода» – нацелены на реиндустриализацию и интеграцию добывающей отрасли в процесс энергетического перехода, обеспечивая более устойчивые и современные методы добычи.2. Формализация горнодобывающей промышленности. Одно из главных обязательств правительства - заставить мелких старателей официально оформить свою деятельность. Для этого были разработаны концептуальные и оперативные инструменты, позволяющие при отрудничестве и межведомственном участии различных субъектов и организаций содействовать формализации горнодобывающей деятельности, чтобы стимулировать надлежащее использование шахт в полном соответствии с их экологическими и правовыми обязательствами, землепользованием и планированием, защищая при этом права населения и экосистемы.
CE: Каковы планы Министерства по привлечению иностранных инвестиций в горнодобывающую промышленность Колумбии при условии обеспечения устойчивости и ответственности сектора?
Омар Андрес Камачо: Министерство горнорудной промышленности и энергетики разрабатывает планы реиндустриализации горнодобывающего сектора, охватывающие 17 полезных ископаемых, признанных стратегическими для энергетического перехода, с целью отхода от традиционной сырьевой модели и перехода к трансформационной стратегии, при которой добыча полезных ископаемых не ограничивается их экспортом, а перерабатывается на территории страны, превращаясь в полуфабрикаты или готовую продукцию, что способствует созданию производственных цепочек, усиливающих промышленный потенциал регионов, оставляя знания, технологии и условия для устойчивого развития, укрепляя национальную экономику, повышая добавленную стоимость внутри страны и стимулируя промышленный рост в соответствии с принципами справедливого
энергетического перехода.
Министерство горной промышленности и энергетики разработало производственные цепочки для полезных ископаемых и представило их национальным и иностранным инвесторам, определив потенциальные отрасли, представляющие интерес для правительства страны и способные привлечь других инвесторов , создающих добавленную стоимость.
В настоящее время для нашего правительства приоритетными являются инвестиции, которые учитывают экологические, социальные и культурные параметры, а также соблюдают права человека на всех этапах добычи и переработки полезных ископаемых, поскольку только такой подход способен обеспечить устойчивое и ответственное развитие горнодобывающего сектора.
CE: Что вы можете рассказать о проекте Sirius-2, крупнейшем газовом месторождении, когда-либо обнаруженном в Колумбии? Когда вы ожидаете начало добычи газа на этом месторождении, и будут ли его запасы использоваться только для удовлетворения внутреннего спроса или также экспортироваться?
Омар Андрес Камачо: Это крупнейшее газовое открытие в истории страны. Запасы Sirius-2 оцениваются в 6 TCF, что при потребности в 820 MCFD без учета тепловой генерации может обеспечить национальное потребление на 20 лет.
Месторождение расположено у побережья, в 77 километрах от Санта-Марты, на глубине 830 метров. Объекты включают морскую платформу для бурения и добычи, трубопровод для транспортировки природного газа на береговую установку подготовки, а затем соединение с Национальной транспортной системой, чтобы сделать ресурс доступным по всей стране.
Компания Ecopetrol заявила, что добыча природного газа начнется через три года после завершения всех процессов, связанных с получением экологической лицензии.
Министерство горнорудной промышленности и энергетики уделяет особое внимание обеспечению внутреннего спроса на газ, а также анализирует
возможность экспорта излишков в зависимости от прогнозов и конкретных условий. Однако до завершения процессов добычи и стабилизации скважин стратегия распределения будет ориентирована прежде всего на удовлетворение потребностей пользователей страны.
CE: Как правительство стимулирует инвестиции в технологии чистой энергии?
Омар Андрес Камачо: Программа «Справедливый энергетический переход» направлена на реиндустриализацию за счет использования чистой энергии и развития наукоемких отраслей, обеспечивающих справедливое распределение национального богатства. Учитывая потребности и потенциал Колумбии, ведутся переговоры о создании производств для выпуска гибких солнечных фотоэлектрических модулей мощностью 200 МВт в год. Эти модули, благодаря своей легкости (на 70% легче традиционных), идеально подходят для установки в домах в районах с высокими показателями многомерной и денежной бедности.
Этот тип технологии способствует ускоренному развитию таких стратегий, как Colombia Solar, Energy Communities, PRONE + self-generation, и других инициатив. Ожидается, что станция будет введена в эксплуатацию в 2026 году, оставляя стране ценное наследие в виде внедрения передовых технологий и развития знаний в области чистой энергии.
Колумбия обладает потенциалом для генерации 10% ежедневного спроса на энергию за счет нетрадиционных возобновляемых источников. Для стимулирования инвестиций в этот сектор действуют нормативно-правовые акты, среди которых:
- Специальный налоговый вычет – возможность уменьшения подоходного налога на до 50% от стоимости инвестиций в проекты возобновляемой энергетики.
- Ускоренная амортизация (возможность учитывать расходы на приобретение оборудования и инфраструктуры для возобновляемой энергетики при расчете налога на прибыль, что снижает налоговую нагрузку на компании).
- Исключение товаров и услуг из НДС (освобождение от налога на добавленную стоимость при покупке оборудования, машин, элементов, а также национальных и импортных услуг, необходимых для реализации проектов в области чистой энергии).
- Освобождение от уплаты таможенных пошлин (импортные пошлины на машины, оборудование, материалы и средства производства, предназначенные исключительно для прединвестиционных работ и инвестиций в проекты возобновляемой энергетики, не подлежат оплате).
CE: Какие ключевые результаты COP29 вы считаете наиболее важными для энергетического перехода Колумбии и климатических целей?
Омар Андрес Камачо: Наиболее важные итоги COP 29 в основном связаны с новой количественной коллективной целью в области финансирования, которая хотя и недостаточна, все же служит отправной точкой для дальнейшего развития. Она включает страны со средним уровнем дохода, такие как Колумбия, и открывает возможности для применения более конкретных инструментов, например, финансовых платформ для справедливого перехода, управляемых самими странами.
COP 29 придала новый импульс климатическим действиям, особенно благодаря обновленным национально определяемым вкладам (NDC), объявленным Турцией, Великобританией и Бразилией.Благодарим Вас за интервью.
