В России всерьез задумались над устранением административных барьеров в области недропользования. Для решения этих вопросов в минприроды была создана соответствующая межведомственная комиссия. Принимаются меры и по сокращению задолженности потребителей за поставленный газ, упорядочению и стимулированию производства и использования электроэнергии на основе возобновляемых источников энергии. Одним из важным решений можно считать утверждение порядка определения суммы сбора за участие в конкурсах на недропользование.
Административные барьеры
Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской поручил создать межведомственную комиссию по устранению административных барьеров в области недропользования. В состав новой комиссии войдут руководители профильных департаментов Минприроды России, Роснедр и других ведомств. Кроме того, к участию в работе комиссии будут приглашены крупные компании-недропользователи. Среди основных задач межведомственной комиссии — своевременно выявлять основные "болевые точки", мешающие эффективному взаимодействию между природопользователями и органами государственной и региональной власти, а также разрабатывать совместные предложения по устранению возникающих административных барьеров. Контроль над работой комиссии будет осуществлять глава Минприроды России Сергей Донской.
"На последнем совещании Президента РФ В.В. Путина с кабинетом министров обращалось особое внимание на необходимость повысить производительность труда в разных областях экономики. Очевидно, что административные барьеры, которые, как снежный ком, только увеличивались в течение десятилетий, являются одним из серьезных тормозов для решения этой задачи. Чтобы действительно что-то изменилось в лучшую сторону, государство должно наладить устойчивую "обратную связь" с бизнесом, то есть с теми, кто с подобными проблемами сталкивается ежедневно и знает о них не понаслышке. Инструментом, обеспечивающим регулярную "обратную связь", и призвана стать новая комиссия. Для обсуждения мы планируем собираться не реже 1 раза в два месяца. В дальнейшем опыт деятельности комиссии будет распространен и на другие сферы управления природными ресурсами: от лесного сектора до экологического надзора", — заявил Сергей Донской во время еженедельного совещания с руководством Минприроды России и подведомственными Агентствами.
В настоящее время в Минприроды России уже подготовлен пакет из 20 федеральных законов и 30 нормативных актов для упрощения административных процедур в области недропользования. В первую очередь снижать административную нагрузку планируется через упрощение получения лицензий, процедур, связанных с геологоразведкой, расширение доступа к участкам недр федерального значения, а также с помощью внедрения заявительного принципа предоставления участков для геологоразведки.
Газовая задолженность
Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал постановление "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам поставки газа". Документ подготовлен Минэнерго России во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 29 октября 2013 года № ДМ-П9-79пр (пункт 9) и других поручений Правительства.
Постановление разработано в целях своевременного обеспечения платежей за поставленный для коммунально-бытовых нужд граждан газ.
Согласно пункту 45 (подпункт "в") Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее — Правила), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа, в том числе в случае неоплаты или неполной оплаты потреблённого газа в течение трёх расчётных периодов подряд, то есть 90 дней.
При этом пунктом 46 указанных Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту два уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах за 40 и 20 календарных дней. Кроме того, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением от 6 мая 2011 года № 354 (пункт 119) потребителю-должнику за 30 суток направляется уведомление о возможной приостановке поставки газа.
По информации Минэнерго России, задолженность населения за поставленный газ по состоянию на 1 декабря 2013 года достигла 45 млрд рублей. Около 63% всей задолженности приходится на субъекты Северо-Кавказского федерального округа. Такому накоплению задолженности способствует то, что поставщик имеет право начать проводить мероприятия воздействия на неплательщиков за поставленный газ только при прохождении 130 дней после начала неоплаты.
В этой связи постановлением сокращается число периодов неоплаты, при которых возможно применение санкций по ограничению (отключению) подачи газа, с трёх до двух, а также сокращается период уведомления потребителя перед введением санкций до 20 суток.
ВИЭ
В свою очередь, председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал постановление "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам квалификации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, и признании утратившим силу подпункта "б" пункта 1 изменений, которые вносятся в акты правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 28 мая 2013 г. № 449" и постановление "О некоторых вопросах, связанных с сертификацией объемов электрической энергии, производимой на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах".
Документы были разработаны минэнерго России во исполнение пунктов 2 и 5 комплекса мер стимулирования производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, утверждённого распоряжением правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 года № 1839-р.
Постановлением №116 вносятся изменения, связанные с квалификацией генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, и стимулированием использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электроэнергии и мощности.
Постановлением №117 утверждается порядок ведения реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объём производства электрической энергии на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах.
Документы доработаны с учётом решений заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России 4 февраля 2014 года.
Принятые решения позволят упорядочить производство электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, а также стимулировать её производство.
Порядок для недропользователей
С другой стороны, приказом минприроды утвержден порядок определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр. Разъяснено, что сумма сбора будет определяться на основании сметы расходов на проведение конкурса, исходя из затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса, а также оплату труда привлекаемых экспертов.
Смета составляется в расчете на проведение конкурса для двух участников, при этом каждый участник должен будет оплатить сбор в размере половины от общей суммы расходов, учтенных в смете.
Уплата сбора за участие в конкурсе является обязательной для всех участников и одним из условий регистрации их заявок (ст. 42 Закона РФ от 21.02.92 № 2395-1 "О недрах").
